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下列可以由行政法规设定的具体行政强制措施是()。

A、冻结存款

B、扣押财物

C、查封设施

D、限制人身自由

E、限制出境

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答案解析：行政强制措施由法律设定。尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。